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全過程工程咨詢在實施過程中存在的共性問題及思考

 來源:2020《建設監理》7月刊,作者:王磊   文章節選自《全過程工程咨詢實施過程中存在的問題與思考》

全過程工程咨詢在整個實施過程中除了遇到上述階段的具體問題以外,還存在著一些共性問題且多集中于建設單位與全過程工程咨詢單位的互信配合上。筆者認為,建設單位在項目決策階段、設計階段、招標投標階段、項目施工階段等整體實施過程中的管理思路,是開展全過程工程咨詢工作的重點,對咨詢單位參與咨詢工作的深度和廣度產生極大的影響。誠然,全過程工程咨詢服務業的發展得益于政府部門的積極推動,但建設單位對工程咨詢的需求也是至關重要的。從目前來看,全過程工程咨詢是“業內叫好,市場不叫座”。由此可見,建設單位的需求和選擇是實施全過程工程咨詢的真正動因。

 

全過程工程咨詢應“小業主、大咨詢”

 

目前,大多數建設單位都成立了專業部門進行工程管理,與咨詢單位項目管理工作存在重疊,權責存在交叉且不愿放權,使咨詢單位不能充分有效地發揮其智力密集型、技術復合型、管理集約型的管理作用,最終弱化了其專業化管理效能。例如,大多數建設單位將工程劃分成多個標段,并且與全過程工程咨詢單位一樣,設置工程部、安質部等部門,配備相應的專職人員,平行參與項目管控工作。

 

因此,建設單位應摒棄“誰花錢,誰說了算”的舊觀念,減少此方面的介入程度,組織精干力量,重抓項目組織協調、資源整合、項目目標等工作。例如,積極與政府部門溝通,推動辦理在工程實施過程中出現的征拆、施工許可證辦理等急需事項,保障工程外圍環境,與參建單位一起形成疊加效應,推動項目順利實施。

 

建設單位與全過程工程咨詢單位應加強互信配合

 

基于工程咨詢服務的顯著特點,如交付成果非量化、專業高效化的處理過程由專業人士完成、委托服務內容可自主選擇確定等,建設單位與咨詢單位在全過程工程咨詢過程中往往會存在以下一些問題。

 

(1)建設單位對全過程工程咨詢單位心存芥蒂,未能充分授權。究其原因,主要體現在以下幾個方面:①工程咨詢服務的成果多數無法以直觀的指標數據進行評價,因而建設單位無法衡量全過程咨詢單位的服務質量和效果;②建設單位擔憂全過程工程咨詢單位的權力過大,會削弱自己的主體地位;③現有建設項目仍然沿用工程監理制度,工程監理具有明顯的單一性特點,更多地側重于質量、安全程序性和結果導向性管理。

 

面對全過程工程咨詢這一國家推行的新型工程咨詢服務模式,不少建設單位不能與時俱進、順應變革,仍然沿用工程監理舊模式,畏手畏腳、不敢授權,過多地干預現場,嚴重限制了全過程工程咨詢單位的作用。筆者認為,建設單位應及時轉變傳統的思維模式,充分認識到全過程工程咨詢單位是全面代表其行使工程項目集約化管理(項目管理+監理+造價等)的得力助手,應充分授權、全面監督;應依照咨詢合同明確全過程工程咨詢單位的服務范圍、權利、責任和義務,以充分發揮其綜合性管理優勢,如在設計變更、方案優化、設備采購等審批權限上,制定咨詢服務管理手冊,厘清工作權限、邊界和責任;應積極響應國家號召,積極推動工程咨詢行業的轉型發展,大膽嘗試全過程工程咨詢模式,為我國工程咨詢模式與國際接軌作出重要貢獻。

 

(2)全過程咨詢單位資源整合待加強,用服務求市場。目前,除了少數幾家綜合性企業資質齊全、業務廣泛以外,絕大多數的工程咨詢企業資質單一、業務覆蓋面狹窄,在此局面下,謀求通過簡單粗暴的兼并和重組來整合資源,實現各專業服務業務的簡單相加,往往會導致內部協調配合差、信息溝通不順暢甚至各行其道的局面。此外,全過程工程咨詢服務對專業人才要求高,項目總負責人或項目經理的崗位任職必須具有全局性、跨階段、多專業的工程技術與管理能力。從目前來看,這種滿足全過程工程咨詢服務要求的專業人才還是相當稀缺。

 

筆者認為,全過程工程咨詢單位應扎實修煉內功,以贏得建設單位的充分信任。全過程工程咨詢單位應從企業頂層開始設計,自上而下地緊跟全過程工程咨詢服務的需求,通過招聘引進和內部挖掘,培養一批有經驗、有素質、有責任的正直的精干團隊;對內完善企業的咨詢組織架構、體系和服務標準,對外提升全過程服務質量,贏得建設單位的良好口碑和信任,打消建設單位的疑慮。

日期:2020/10/11                        瀏覽次數:138
 
   
       
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